電話回線がモデムに接続されていないのが原因です。

モデムにはLineとPhoneの２種類の差込口(※1)があり、本来は外線からの電話線はLineに接続すのですがPhoneに接続してしまい発信出来ない症状です。(※2)


※１・・・モデムの種類によりジャックが１つしか無いのがあります。
※２・・・モデム機種によりLine/Phoneの区別が無くどちらでも可能のタイプがあります。